|
Viešosios įstaigos funkcijos
Saulėlydžio komisija, vykdydama tolesnę sisteminę valstybės institucinės sąrangos pertvarką, ėmėsi nagrinėti viešųjų įstaigų, kurių vienas iš dalininkų yra valstybė, teisinio reglamentavimo tobulinimo klausimą.
Komisija pritarė darbo grupės siūlymams, kad viešajai įstaigai neturėtų būti priskirtos viešojo administravimo funkcijos, o valstybės ir savivaldybės institucijos šių įstaigų steigime ir valdyme turėtų dalyvauti tik išimtiniais atvejais. Tokiu būdu būtų užtikrinamas skaidresnis lėšų panaudojimas ir sukuriamos vienodos konkurencinės sąlygos tarp viešųjų įstaigų.
Komisija konstatavo, kad viešosioms įstaigoms, kurių dalininkė ar savininkė yra valstybė ar savivaldybės, paprastai funkcijų vykdymui yra skiriami biudžeto asignavimai be konkurso, tuo tarpu buhalterinės apskaitos ir finansinės atskaitomybės sudarymui biudžetinių įstaigų reikalavimai netaikomi, taip pat tokioms viešosioms įstaigoms nereglamentuota ir atlyginimų dydžių nustatymo tvarka. Be to, dalis viešųjų įstaigų vykdo viešąjį administravimą, nors įstatymuose tai nėra numatyta.
Siekiant spręsti šias problemas, Saulėlydžio komisija siūlys Vyriausybei atsisakyti nuostatos, jog viešosios įstaigos turi viešojo administravimo teises, t.y. galimybę priimti administracinius sprendimus ir kontroliuoti jų vykdymą. Komisijos nuomone, viešosios įstaigos, kurios šiuo metu atlieka tik viešojo administravimo funkcijas, turėtų būti pertvarkytos į biudžetines įstaigas arba šios funkcijos turėtų būtų pavestos viešojo administravimo subjektams (valstybės ar savivaldybės institucijoms ar įstaigoms).
Saulėlydžio komisija mano, jog valstybė ar savivaldybė turėtų dalyvauti viešųjų įstaigų steigime ir valdyme tik išimtiniais atvejais, t.y. investuoti valstybės ar savivaldybės turtą į steigiamą viešąją įstaigą vadovaujantis tam tikrais principais – valstybė ar savivaldybė yra vienintelė dalininkė steigiamoje viešojoje įstaigoje arba viešoji įstaiga tenkina viešąjį interesą vykdydama veiklą konkrečiose srityse, tokiose kaip švietimo, mokslo, kultūros, sveikatos priežiūros, aplinkos apsaugos ir kt., nustatant baigtinį paslaugų sąrašą. Komisija taip pat atkreipia dėmesį, jog valstybei ir savivaldybei turėtų būti nustatyta teisė perduoti ar kitaip perleisti savininko ar dalininko teises ir pareigas tretiesiems asmenims. Tokia galimybė šiuo metu nėra numatyta.
Saulėlydžio komisija taip pat atkreipė dėmesį, jog viešųjų įstaigų, kurioms skiriamas finansavimas iš valstybės ar savivaldybės biudžeto, buhalterinės apskaitos ir finansinės atskaitomybės sudarymui ir pateikimui turi būti taikomos tokios pačios nuostatos kaip ir biudžetinėms įstaigoms. Be to, turėtų būti nustatyti bendri principai, pagal kuriuos būtų nustatomas šių įstaigų vadovų algų bei priedų skyrimas.
Pabrėžtina, jog šios nuostatos būtų taikomos tik toms viešosioms įstaigoms, kurių steigėja arba dalininkė yra valstybė arba savivaldybė. Visoms viešosioms įstaigoms – tiek valstybinėms, tiek privačioms – būtų taikoma tik nuostata, įpareigojanti įstaigos vadovą teikti informaciją apie įstaigos dalininkus, jų įnašus bei veiklos ataskaitą Juridinių asmenų registrui.
|
Turinys
Elektroninė parduotuvė
